坚定信心 难中求进
为圆满完成“十一五”发展目标而努力奋斗
——区长谭海华同志在全区三级干部会上的讲话

（2010年2月26日）

同志们：

    律回春晖渐，万象始更新。今天，我们隆重召开全区三级干部会议，主要任务是：总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，实干争先，推动咸安经济社会又好又快发展。会上，袁书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，狠抓落实。下面，我先讲三点意见。
一、总结过去，工作成绩来之不易
    1、各项主要经济指标保持了高位增长。2009年，区委、区政府团结和带领全区人民，克难攻坚，扎实工作，奋力实现了经济平稳较快发展。全年实现地区生产总值81.36亿元，可比增长16.1%；完成地方财政总收入39193万元，增长25.8%；完成地方一般预算收入23302万元，增长24%；完成全社会固定资产投资55.87亿元，增长49.2%；实现社会消费品零售总额39.91亿元，增长22.2%；各金融机构年末存、贷款余额分别达到54.8亿元和29.39亿元，新增贷款余额7.69亿元；完成外贸出口总额3050万美元，增长5%；实际利用外资1220万美元，增长32.9%；城镇居民人均可支配收入达到12589元，增长9.2%；农民人均纯收入达到5116元，净增487元，增长10.5%。
    2、三次产业齐头并进实现了协调发展。工业经济逆势发展。全区规模以上工业企业达到160家,净增19家，其中税收过百万元企业32家，新增5家；完成规模以上工业增加值28.75亿元，增长28.6%。咸安经济开发区呈现出“一期投产、二期建成、三期满园”的发展格局，入驻企业63家，39家建成投产；乡镇工业小区项目建设态势良好。农业经济稳步发展。实现粮食总产19.6万吨，油料总产3.7万吨，较上年略有增长。建成肉鸡养殖小区18个、万头以上猪场4个，新增肉鸡规模养殖户523户、獭兔养殖户103户；市级以上重点农业产业化龙头企业达到25家；各类农民专业合作组织达到44个。第三产业蓬勃发展。协助市委、市政府成功举办了“中国·咸宁首届国际温泉文化旅游节”，碧桂园、太乙温泉、叠水湾等一批旅游项目在节前建成营业，全年接待游客首次突破100万人次。深入开展家电、汽车、摩托车下乡活动，发放补贴资金1000多万元。发展“万村千乡”市场工程农家店197家，新增30家。
    3、“四区一城一带”建设取得了重大进展。初步完成了“四区一城一带”各规划区发展总规的编制任务。以巨宁森工为龙头的全省首家现代林业森工科技产业园挂牌成立，并成功纳入全省“四个一批”工程，争取财政支持资金5000万元；澳森木业与中国林科院木材工业研究所合作成立木制品研发中心，开发的无醛地板通过国家最高环保认证，荣获“中国绿色之星”称号；以华博三六电机为龙头的节能电机产业园获批组建。亿丰商贸城、鄂南机电五金商贸城等项目签约落户永安商贸物流区，总投资5亿元的亿丰商贸城项目建设进展顺利。向阳湖现代农业科技示范区申报“国家现代农业示范区”工作取得重大进展。鄂南大竹海生态风景区核心景区改水、改路等基础设施建设稳步推进。淦河生态经济带的桥乡新村示范点、淦河水生态修复及综合治理项目全面铺开。咸安滨湖新城项目进入筹建阶段，征地和招商引资工作正在同步进行。
    4、“市区一体”协作办节扮靓了城乡面貌。城区面貌大变样。协助市政府完成了桂乡大道生态景观带、桂花中路、永安污水管网和南大街综合市政工程建设，青龙路、南外环线建成通车。车站路片区综合改造全面启动。完成了长安大道、宝塔大道、巨宁大道、银泉大道、永安西路、南大街等城区干道两侧立面改造和永安城区亮化工程建设。采用“以奖代补”方式，改扩建小街巷路22条。集镇功能大提升。107国道沿线的贺胜、横沟、双溪等集镇综合改造工程建设全面完成；京珠北至刘家桥沿线的官埠、浮山、温泉、马桥、桂花等集镇综合治理工程建设有序推进。乡村环境大改善。全年完成通村公路289公里，新建农村户用沼气池1820口，同步“改厨、改厕、改圈”1418户，解决了农村2.5万人安全饮水问题。新增省级新农村建设示范村2个，区级示范村湾45个。国务院副总理回良玉、省委书记罗清泉等中央、省领导亲临“桥乡新村”指导工作。
    5、改革开放深入推进增添了发展活力。坚持以改革促发展。成立了金源、中金鼎2家小额贷款公司和金桥信用担保公司；中小企业担保中心提供贷款担保2800万元，缓解了部分中小企业流动资金短缺难题。政策性“三农”保险和被征地农民基本养老保险试点工作稳步推进。国有农牧渔良种场和国有企业改革基本结束。农村综合配套改革、集体林权制度改革、“三村”集体资产产权制度改革和农村公益性服务“以钱养事”新机制改革继续深化。坚持以开放添活力。积极抢抓国家“扩内需”政策机遇，四批共落实新增中央投资项目55个，争取资金8900多万元，拉动社会投资近6亿元；城际铁路、武广客运专线、西气东输、西电东送等一批国家重大工程项目加快推进，武咸城际铁路试验段工程顺利完工，武广客运专线建成通车。招商引资成效显著，全年引进项目210个，到位资金19.5亿元。
    6、民生事业全面进步促进了社会和谐。开展深入学习实践科学发展观活动，围绕“科学发展兴咸安”主题，广泛开展调查研究，找不足，查差距，认真制订整改措施，集中解决了一批影响和制约科学发展的突出问题及群众反映强烈的热点难点问题。深入开展“十企联村、百村共建、千户帮扶”活动，全区1462名干部与1465户农村特困家庭结成帮扶对象，组织300名干部结对帮扶326户农村独生女户和双女户，在资金和物资上给予对口帮扶。进一步加大对科教文体、劳动保障、计生卫生等方面的投入力度，社会事业全面繁荣，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
    这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区“四大家”领导班子团结一致、齐心协力，全区各级和广大干部群众求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、积极进取的结果，也是社会各界共同关注、鼎力支持的结果。在此，我代表区委、区政府向在座的同志们，并通过你们向奋战在全区各条战线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
  二、分析形势，发展趋势总体向好
    2009年虽然我区应对金融危机取得了阶段性成效，但经济持续回升的基础还不牢固。主要表现在：部分主要经济指标增幅出现了不同程度的回落，县域经济发展步伐放缓；引擎型、拉动型项目不多，产业链条不长，保持工业经济持续快速发展的压力较大；财政增收渠道不宽，刚性支出增多，增加了项目建设地方配套和民生事业发展所需资金的筹措难度；城区空间拓展与用地紧张矛盾日益凸显；部分民生问题有待进一步改善等等。对此，各级各部门一定要克服盲目乐观情绪和麻痹大意思想，切实增强忧患意识和危机意识，务必把困难估计得更大一些，把思想准备得更足一些，把措施部署得更实一些。从去年年底到今年年初中央、省、市召开的经济工作会议和出台的相关政策来看，经济发展总体向好的趋势日益明显，为我们做好今年的各项工作增添了必胜信心。
    从中央来看：2010年，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以调整结构、改善民生、扩大内需为重点，更加注重农村发展，更加注重中小城市建设，更加注重普惠基层群众，这既为我们保持经济社会发展的稳定性和连续性提供了宝贵机遇，同时也为我们传递出了三个尤为值得关注的政策信号：一是2010年中央扩大内需投资规模较2009年有所增加，而资金投向作了重大调整。2010年中央预算内投资规模为3926亿元，虽然较去年的3976亿元减少了50亿元，但扣除中央在2008年四季度提前下达的300亿元投资计划，今年实际增加了250亿元；中央投资着重向“三农”、保障性安居工程、卫生、教育等民生领域倾斜，向节能环保和生态建设、自主创新和结构调整倾斜。二是中央对各类固定资产投资项目核准、备案、审批等，将在原有基础上增加节能评估环节，严格控制新上项目，投资重点主要用于在建、投产和收尾项目建设。三是鼓励发展战略性新兴产业，信贷重点将放在战略性新兴产业等方面，信贷增长可能放缓。对此，各级各部门一定要吃透政策，找准方向，有针对性地做好项目策划和申报，切实提高项目申报的成功率。
    与此同时，今年的中央1号文件又为我们传递出了诸多利好信息，概括起来讲主要有以下六点：一是国家继续加大对农业农村的投入力度，今年的惠农投入资金将达到8000多亿元以上。二是国家继续对种粮农民实行直接补贴政策，扩大马铃薯补贴范围，增加花生良种补贴；进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。三是城镇化改革即将启动，逐步放宽户籍制度限制，农民工在城市落户的梦想即将实现。四是自去年“新农保”政策在部分地区开展试点以来，结束了我国几千年来农民一直靠家庭养老的传统，今年的“新农保”试点范围将进一步扩大。五是建材和客运也将“下乡”，农民建房和出行负担将进一步减轻。六是国家大幅度提高家电下乡产品最高限价，继续对家电、汽车、摩托车等下乡产品给予补贴。可以说，国家的惠农政策越来越好，强农措施越来越实，群众受惠越来越多。
    从全省来看：2010年，省委、省政府把积极实施“两圈一带”战略作为“六项重点工作”（六项重点工作是：积极实施“两圈一带”战略、着力扩大有效需求、强力推动结构调整、狠抓城乡统筹发展、深入推进改革开放、大力保障和改善民生）之首进行全面部署，并在政策上给予倾斜，咸安区作为“1+8”武汉城市圈的重要组成部分，2009年已被纳入长江经济带新一轮开放开发和武汉新港建设规划，“两圈一带”战略的实施又为我们在“两型社会”先行先试上，带来了新的更大的发展机遇。与此同时，沿海产业转移趋势不可逆转，特别是武广客运专线开通，咸安正式进入鄂湘粤“三小时经济带”，拥有全省除武汉市外独一无二的开放合作新优势。我们一定要抢抓机遇，进一步放大区位、资源、生态等优势，努力巩固和拓展来之不易的良好发展态势。
    从全市来看：2010年，市委、市政府以建设鄂南经济强市为主线，从优化区域布局入手，全力实施“5610计划”和加快推进“五城一区”建设，（“5610计划”即：六大支柱产业升级计划、六大特色农业品种发展计划、六大主体三产培育计划、六大生态环境建设计划、六大基础设施建设计划、十大惠民工程实施计划；“五城一区”即：工业新城、旅游新城、职教新城、梓山湖生态新城、咸安新城、向阳湖现代农业示范区），尤其是“五城一区”建设项目全在咸安区域范围之内。同时市委、市政府也明确支持我们抓好“四区一城一带”建设和旅游、物流、纺织、机电、森工、食品、医药等产业发展。咸安享有“市区一体”的独特优势，能够更直接、更便利地吸纳项目建设所带来的辐射和带动作用，我们一定要借力发展，乘势而上。
    统筹考虑上述因素，结合咸安发展实际，2010年全区经济社会发展总的指导思想是：以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，围绕“市区一体”发展战略，以“建设鄂南经济强区”为目标，以“四区一城一带”建设为载体，加快融入“1+8”武汉城市核心圈，积极参与长江经济带新一轮开放开发和武汉新港建设，加快推进工业化、城镇化和城乡一体化进程，进一步深化改革开放，优化产业结构，转变发展方式，着力改善民生，打造魅力咸安、和谐咸安。主要奋斗目标是：地区生产总值达到93.6亿元，增长15%；地方财政总收入达到4.6亿元，增长18%；地方一般预算收入达到2.8亿元，增长20%；规模以上工业增加值达到35.7亿元，增长24%；全社会固定资产投资达到75.4亿元，增长35%；社会消费品零售总额达到48.7亿元，增长22%；外贸出口总额达到3416万美元，增长12%；实际利用外资1440万美元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到13974元，增长11%；农民人均纯收入达到5679元，增长11%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值综合能耗下降5%以上。
  三、谋划全年，鼓足干劲加快发展
    实现上述目标尽管任务十分艰巨，但只要我们牢固树立战胜困难的信心和勇气，进一步增强加快发展的责任感和使命感，凝心聚力，真抓实干，就一定能够实现咸安经济新一轮的跨越式发展。
    （一）坚定不移地抓“投资、消费、出口”三驾马车拉动，进一步提升经济发展总量
    投资、消费、出口是拉动经济增长的最主要力量。要坚持扩大内需和稳定外需相结合，努力形成投资、消费、出口协调拉动的新格局。
    千方百计上项目。把项目建设作为经济工作的第一抓手，千方百计扩大投资，以新一轮大投入推动发展大提速。一要全力争项目。各级各部门要充分吃透政策，扬长避短，放宽思路，加强配合，突出基础设施建设、产业调整振兴、生态环境保护等重点，抓紧推进和谋划一批符合国家产业政策导向、带动性强的大项目，大力争取一批打基础、管长远、质效优的好项目。确保廉租房、农村饮水安全、生态建设等一批国家普惠型项目争取的资金份额达到全市平均水平以上；力争汀泗桥历史名镇街区保护、国有企业棚户区改造、向阳湖奶牛标准化规模养殖小区等一批重大项目挤进国家投资计划；力争将淦河水生态修复及综合治理、永安商贸物流区等一批重点项目列入全省“十二五”发展规划；力争肖桥-新茶铺国防战备公路、梁子湖生态环境保护等一批重点项目尽快启动实施。二要强势招项目。抢抓“两型社会”建设、长江经济带新一轮开放开发、武广客运专线开通运营的历史机遇，强化部门招商责任，完善招商引资工作机制，创新招商方式，努力在大招商、招大商，大引项目、引大项目上寻求突破，力争全年引进投资额亿元以上项目不少于10个，到位资金20亿元以上。要进一步改善投资环境，鼓励民间资本进入符合国家产业政策导向的行业和领域，激发民间投资活力，增加民间资本在社会投资中的比重。三要合力建项目。继续推行重点项目领导联系制度，完善“五个一”推进机制。各项目联系领导要勤联系、勤协调、勤督查。相关部门要及早排出今年的重点项目清单，倒排工期，强化调度。针对一些开工建设项目节奏缓慢、进度不快的问题，要进一步完善重点项目协调制度，强化部门联动，及时解决突出问题，确保按期投产；对列入计划的新开工项目，要加快前期工作进度，抓紧落实开工条件，尽快开工建设。
    多措并举扩消费。在推动经济发展的动力格局中，消费是经济增长的最终和持久动力。一要大力推动商贸基础设施建设，加快永安商贸物流区、银泰百货片区和温泉购物中心片区改造建设步伐，引进一批旗舰型的商贸物流龙头企业入驻，着力打造永安、温泉两大核心商贸物流圈。深入推进“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程、农村“新网”工程等项目建设，大力培育一批商品配送中心、综合性市场、商贸市场、村级服务社、农家店，提高城乡市场购买力、交易量。二要继续落实好家电、汽车、摩托车下乡政策，积极开展“建材下乡”活动，扩大农村消费规模。三要加快培育新型消费业态，完善物业、社区、家政等生活消费，倡导居民扩大旅游、体育健身和文化消费，拓展消费空间。
乘势而上拓外需。抢抓当前出口市场逐步回暖的有利时机，认真贯彻国家稳定外需的政策措施，在出口退税、出口奖励等方面给予企业更多支持。支持东亚制衣、汇美达、精华纺织、阳光电气等企业建设出口产品展示窗口，积极参加各类国际性商品展销会和博览会。支持出口企业进行技术改造和新产品研发，提高出口产品竞争力。支持出口企业加强外贸队伍的业务技能培训，加快境外营销网络建设，不断巩固传统市场，开拓新兴市场，努力扩大出口规模。
（二）坚定不移地抓“工业、农业、三产”三大产业调整，进一步转变经济发展方式
   坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。进一步加大结构调整力度，做优一产、做强二产、做大三产，实现三大产业在更高层次上的协调发展。
    抓好工业壮块头。按照培育主导产业、壮大骨干企业、扶强中小企业的思路，推动精力向工业集中、资源向工业汇聚、政策向工业倾斜。一要大力培育优势产业集群。支持骨干企业对内强强联合，对外靠大联大，推动资产重组、资源整合，全面提升主导产业的层次和水平。机电制造业重点支持煤机的液压支架、中型刮板机，阳光电气的铁路机车牵引变压器，三合机电的大型水利启闭机等高附加值产品开发，力争在培育税收过千万元企业上实现突破；森工建材业以完善产业链为重点，加快森工科技产业园建设，带动上下游产业整体发展，确保今年新增投产企业10家以上，形成以巨宁森工为龙头的“1＋N”森工产业集群；纺织服装业突出抓好嵌入式高效复合纺纱等一批能突破传统产业发展瓶颈的共性技术、关键技术攻关，开发“高支、产业用无纺布、终端服饰”等产品，促进产业提档升级。围绕电子元件、玻璃器皿、食品加工、橡胶塑料、生物制药、化工电石等新兴产业，加强奕东电子、金湛电子、汇美达、桂源红、华宁防腐、荣恩堂、菁春生物等产业龙头的培育，拉伸产业链条，扩大集聚优势，努力形成主业突出、产业多元、协同推进的集群经济发展格局。二要大力实施企业自主创新工程。利用金融危机形成的倒逼机制，鼓励企业加强与大专院校、科研机构的专业协作和利益共享，开展技术改造、技术创新、产品创新和管理创新，着力抓好精华纺织、桂泉纺织、马桥纺织、阳光电气、华声机电、起重机械等一批重点技改项目，开发一批拥有自主知识产权的产品，培育一批行业知名品牌。三要大力实施人才培养聚集工程。企业家是最宝贵、最稀缺的资源，要高度重视企业家队伍建设，通过培养和引进，聚集一批企业家和高层次经营管理人才，一批适应科技进步要求的企业技术人才，为推进新型工业化提供坚强的人才保证和智力支持。四要大力实施“中小企业成长工程”。开展“市场主体增量行动”，盘活存量，引入增量，做大总量，提高质量，确保全区新增规模以上工业企业不低于16家。
    抓好农业稳基础。立足咸安农业实际，大力发展特色农业、生态农业、观光农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。一要认真落实各项强农惠农政策，加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落到实处，调动农民扩大农业生产的积极性。二要抓农业特色板块基地建设，稳步发展粮油、蔬菜、桂花、丰产竹木、苎麻、有机茶、水果、花卉苗木等八大农业板块基地，调整优化结构，突出抓好国家优质油菜生产基地县、油茶木本油料基地、林浆纸原料林基地建设。积极推进生猪、肉鸡、奶牛、水产品、獭兔等标准化规模养殖小区建设，不断扩大禽畜水产养殖规模。大力培育农产品加工、销售企业，力争新引进农产品加工项目3个以上，新发展农民专业合作组织15个。三要加强农村基础设施建设，积极实施全国小型农田水利重点县项目，完成大泉口、董家垅两座小(一)型水库除险加固及南川灌区节水改造和水利血防工程建设；继续实施农村饮水安全工程，解决桂花、横沟、官埠等乡镇农村3.4万人的安全饮水问题；继续增加农业综合开发、农村土地整理投入，完成桂花、向阳湖、官埠、奶牛场中低产田改造5.7万亩，高桥、大幕、横沟、汀泗低丘岗地改造2.7万亩；加强乡村公路建设，完成双溪-阳新、大幕-黄沙两条县乡道路改造工程，新建、改造大幕双垄、浮山白鹤、横沟下长岭、双溪梅岐等地通村公路100公里以上；在双溪、横沟、马桥、贺胜等乡镇新建农村户用沼气池2000口，同步改厨、改厕、改圈1500户，不断改善农村生产生活条件。四要进一步健全农业科技服务体系，提高农业科技创新和推广能力，优化农业发展方式。加强农产品质量安全监测，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，培育一批农业精品名牌。
    抓好旅游促三产。国际温泉文化旅游节成功举办后，市区初步形成了以温泉为龙头的大旅游产业。我区作为市域中心，要抢抓机遇，整合资源，充实要素，加快推进碧桂园、太乙温泉、叠水湾等市区温泉旅游景区基础设施的建设与完善，大力发展温泉游，着力将市区打造成“中国温泉之都”；加快推进刘家桥、聂家片区旅游新村等乡村旅游资源的发掘与开发，大力发展“农家乐”和乡村民俗游，着力争创“全国乡村旅游示范县”；加快推进鄂南大竹海、金桂湖建设，大力发展生态游，着力将咸安打造成“武汉的后花园”；加快推进汀泗桥历史文化名镇保护性开发，大力发展红色游，着力将汀泗桥打造成“湖北的周庄”。启动京珠高速咸宁南-嫦娥湖-星星竹海旅游公路建设，打造汀泗桥-鄂南大竹海-旅游新城-桥乡新村等一线串珠的精品旅游线路。推进旅游业与相关产业的有机结合，带动全区休闲健身、餐饮购物、商务会展、运输物流等服务业大发展。
    （三）坚定不移地抓“载体、机制、服务”三大平台建设，进一步激发经济发展活力
    统筹城乡发展，建设新型城镇，创新体制机制，优化服务环境，增强经济发展的合力、动力与活力。
    统筹城乡凝合力。以中心城区为龙头，小城镇为基础，加快构建统筹城乡协调发展的体系。一要加快“四区一城一带”建设。咸安经济开发区要立足五大特色产业“园中园”定位，创新机制，多方筹资，完善设施，搞好服务，确保今年投产、新建项目各10个以上。向阳湖现代农业科技示范区要启动一期基础设施建设，引进1-2个农业科技示范项目落户，积极创建“国家现代农业示范区”。鄂南大竹海生态风景区要大力向外推介招商，力争今年引进客商新开发1-2个旅游景点景区。永安商贸物流区要抓好亿丰商贸城、鄂南机电五金商贸城、昊天建材城等项目建设，力争今年再引进华中工业塑料城等2-3家现代商贸物流企业落户，拉开商贸物流区的发展骨架。咸安滨湖新城要尽快完成概念性总体规划和详规设计，采取市场化运作方式，确保新城开发建设取得实质性进展。淦河生态经济带要重点抓好桥乡新村示范点、淦河西河桥段水生态修复和综合治理、西环线西河片区综合改造等项目建设，逐段改善淦河生态环境。二要加快中心城区建设。重点抓好东门山片区、车站路片区、怀德路、中城街人行道等一批老城区综合改造项目，武咸城际铁路、东环线、武广站中大道、咸潘一级公路、桂花中路、永安西环线、金桂路延伸线等一批交通项目，市第一人民医院整体搬迁、咸高二期扩建、浮山中小学、双龙山公园一期、文笔山公园一期、廉租房等一批民生项目建设，进一步提升城市综合承载力和经济拉动力。三要加快小集镇建设。引导和支持各乡镇发挥资源、区位优势，大力发展外向型经济和非公有制经济，增强镇域经济发展后劲。规范乡镇土地经营秩序，加大土地收储和公开出让力度，最大限度聚集土地收益，完善集镇基础设施，加快集镇扩容提质步伐。四要加快新农村建设。坚持以镇带村、以点带面，抓好亮点、突出重点，全面推进“百镇千村”示范工程和省、市、区三级新农村试点镇建设。继续开展“清洁乡镇、卫生村湾”活动，以农村环境综合整治为重点，引导农民改造老村、建设新村，改善人居环境。
    创新机制增动力。深化“两型社会”建设体制机制改革，大力争取统筹城乡一体化发展试点，加快建立统筹城乡协调发展的体制机制。深化行政管理体制改革，有序开展新一轮政府机构改革；完善区行政服务中心运行机制，精简和规范审批程序，提高审批效率。深化事业单位人事制度改革，开展事业单位岗位设置管理工作，推行事业单位绩效工资制度。深化农村综合改革，稳定和完善农村基本经营制度，继续抓好农业“小三场”和集体林权制度改革，完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。加大生态环境保护、节能减排、资源节约力度，全面实施金桂湖“未来人居”展示基地、梓山湖低碳经济示范区建设，大力培育低碳经济、循环经济、绿色经济。
    优化服务添活力。要继续推进执行力和能力建设，增强“能力席位”意识，着力提高领导干部谋划发展、统筹协调、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，着力提高公务员的业务素质和工作能力。全区各级各部门要进一步增强发展意识、大局意识、服务意识，凡是区委、区政府做出的决策、决定和意见，必须跟踪问效，不折不扣地贯彻落实；凡是企业、群众需要办理的事情，不管哪一级、哪个部门，都必须以最快速度、最低成本和最好效果提供服务。加大行政效能监察力度，从严从重查处影响经济发展环境的人和事，营造风清气正的发展环境。
    （四）坚定不移地抓“财政、税收、金融”三大财经工作，进一步增强经济发展保障
    抢抓国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的大好机遇，切实加强财税金融工作，为推动经济社会持续健康发展提供有力保障。
    培植财源强实力。加大对重点行业、骨干企业和高新技术产业的扶持力度，培育新的税收增长点。加大招商引资力度，加快重点项目建设，推进新型工业化进程，壮大支柱财源。大力发展旅游业和现代服务业，推动第三产业繁荣发展，开辟新兴财源。加强国有资产经营管理，确保国有资产保值增值，增加政府可调控财力。下大力气争取更多的转移支付和专项资金，最大限度争取外援财力。
    科学理财保运转。加大依法治税力度，优化税收秩序，加强对重点税源、重点行业、重点领域税收的监控和征收，严厉打击偷税、骗税、抗税行为，杜绝跑、冒、滴、漏。加强税收征管调度，规范非税收入管理，确保均衡入库，促进财税收入平稳较快增长。加强财政科学化、精细化管理，按照保工资、保运转、保稳定、保发展的原则，健全和完善财政预算体系。优化财政支出结构，严格控制一般性支出，从严控制公务购车、会议、接待等费用支出，把有限的财力集中到项目建设上、集中到基础设施上、集中到改善民生上，不断提高财政资金的使用效益，着力打造服务型、支持型财政，为重点工作率先突破提供财力支持。要大力发展村级集体经济，加强村级收入管理，防止分光吃光花光，积蓄集体经济发展后劲。要加强农村财务管理，重点抓好城中村、城郊村、镇郊村和后进村的财务清理和审计工作。
    激活金融促发展。当前，我区正处于爬坡过坎、跨越发展的关键时期，对资本有着十分旺盛的需求。一要加快推进投融资体制改革，争取更多的金融机构来咸安设立分支机构，加快培育和发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司等新型金融机构。二要加强融资平台建设，加大资金注入力度，充实壮大城投公司资本金，撬动信贷资金和民间资本参与城市建设；加强政、银、企三方合作，实行定期会商制度，搭建互动平台，全力扶持中小企业成长。三要实行财政性存款与银行新增贷款挂钩的考核机制，放大财政资金的倍增效应，引导金融机构创新金融产品，主动寻找信贷投放点，增加对我区的信贷投放量。四要积极促进汇美达、巨宁森工、精华纺织、华博电机、华宁防腐等具有发展前景和市场潜力的企业上市，拓宽企业融资渠道。
    （五）坚定不移地抓“就业、保障、稳定”三大民生工程，进一步巩固经济发展成果
    保障和改善民生，事关发展稳定大局。要始终坚持“发展为民、民生为本”的执政理念，努力让广大群众共享改革发展成果。
    扩大就业助民富。认真落实就业再就业各项政策，一手抓扩大就业，一手抓援企稳岗。加快建设咸安区人力资源市场，统筹做好城镇复转军人、新增劳动力、农村转移劳动力的就业培训和指导，引导高校毕业生面向农村和基层就业，完善面向困难群体的就业援助制度，解决“4050”人员和“零就业”家庭就业困难。积极推进全民创业，以创业带动就业，力争全年新增城镇就业5000人，帮助失业人员就业1500人，组织农村劳动力转移就业8000人。
    强化保障惠民生。进一步加大对教育、卫生、计生、文化、体育等社会事业的支持力度，完善农村义务教育经费保障机制，加快农村中小学危房改造和农村中小学教师安居工程等项目建设，改善办学条件，提高教学质量，促进城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，认真做好全省实施国家基本药物制度试点工作，加快区、乡、村三级卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。加强人口计生工作，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强精神文明建设，组织开展丰富多彩的群众性文体活动，以文化滋养城市文明。进一步巩固新型农村合作医疗参保率，扩大城镇居民、城镇职工基本医疗保险覆盖面。启动城镇企业职工养老保险省级统筹，稳妥推进被征地农民养老保险工作。完善城市低保制度，提高农村低保比例，大力构建与经济社会发展水平相适应，全方位、多层次、广覆盖的社会保障体系。
    维护稳定保民安。稳定是民生之基，是“第一环境”，维护社会稳定是“第一责任”。要按照“属地管理、分级负责”的原则，积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。完善信访工作综合协调机制，开展领导干部“四访促和谐”活动，妥善处理人民群众诉求。深入开展“平安咸安”创建活动，加强综治网络建设，严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。切实加强安全生产工作，继续推进“安全生产年”活动，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品、药品安全监管。健全完善应急管理体系，切实提高应对突发性、群体性事件的处置能力。
    一年之计在于春。从今天开始，大家就要从春节喜庆气氛中走出来，全身心投入工作，做到长计划、短安排，赶进度、求质效，把各项工作抓早、抓实，开好头、起好步。
    1、要科学谋划编制“十二五”发展规划。各级各部门要把编制“十二五”发展规划作为今年的一项重要工作，在认真总结“十一五”发展经验的同时，进一步深化对区情的认识，加强前瞻性和战略性研究，把握好未来五年的经济走势和政策导向，学习借鉴外地的成功做法，广泛听取社会各界的意见，力求编制出一个符合咸安发展实际、顺应时代要求的“十二五”规划。要采取边规划、边论证、边推进的方式，抓紧研究提出一批关系全局、影响深远、带动力强的重大项目，力争有更多的项目纳入省里和国家的笼子。
    2、要抢前争先抓好重点项目建设。围绕“四区一城一带”建设，精心组织，周密部署，尽快启动西环线师专段，商贸物流区北京路、三元路等一批重点项目建设。市区未完工的重点项目，各协调专班要按市项目部的要求迅速开展工作。各乡镇、各部门也要加强指导，搞好服务，加快推进各类在建项目建设，在全区迅速掀起奋勇争先、大干快上的热潮。
    3、要千方百计确保工业和财税“开门红”。各有关部门要切实搞好经济运行的预警及监测，特别要加强对支柱产业、重点企业的运行调度，指导和帮助企业克服困难，开足马力生产，尽可能在年初就能多产、快销、增效。区直有关部门要充分发挥职能作用，密切关注电力、运输、原材料、土地和资金等要素的供给形势，及时帮助企业解决运行中的突出问题；对缺少流动资金的企业，要推进银企对接，落实生产资金，保障企业生产正常进行。要按照“一月一调度、日日有进度”的原则，确保财税收入均衡入库，从而实现第一季度“开门红”。
    4、要以时不我待之势抓好农业农村工作。虎年春来早，春耕备耕一刻不能耽误，各乡镇、各有关部门要认真做好农资的组织和供应，加强农资市场监管。有针对性地组织科技人员开展多种形式的技术指导和培训，推广农业先进实用技术。加快冬修扫尾和春季农田水利建设，抓好蓄水保水工作。积极落实财政支农资金，发放支农贷款，及时满足春耕生产需要。高度重视森林防火、春季植树造林和退耕还林地补植补造工作，特别是林浆纸一体化基地造林项目，任务重、时间紧，各乡镇、各村要克服观望、畏难的思想，不讲条件，不拉客观，集中精力，强化措施，抓紧组织造林专业队伍，迅速开展林地清理、挖穴和植树工作，区里将组建专班，三天一督办、一周一通报，全区奋战60天，确保5月1日前全面完成委托造林和协助晨鸣公司完成自主造林任务。
5、要精心准备为农民工开展“四送”活动。为了扎实做好农村劳动力的培训转移和回归创业工作，3月4日，全省开展为农民工“送政策、送技术、送岗位、送服务”活动启动仪式将在我区举办，届时我区将举行大型现场招聘会和政策咨询活动，区内外企业提供就业岗位8000多个，镇村两级要加大宣传力度，积极组织农民工参加。
    6、要不误时机抓好计划生育工作。当前是消除计生隐患，落实计划生育手术的黄金时机。各乡镇、村、社区要早动手、早落实，突出抓好孕情监测、节育措施落实、社会抚养费征收、服务阵地建设、流动人口管理等工作，进一步巩固计生基层基础。
    7、要有的放矢抓好信访稳定工作。全国“两会”即将召开，当前正是维稳工作的特别防护期，我们必须高度重视，切不可掉以轻心，要及时摸清掌握各类影响稳定的不安定因素，做到早防范、早处理、早化解，努力保持社会稳定。
同志们，基层工作纷繁复杂，责任重大。在座的各位，特别是乡、村两级干部，肩负保一方稳定、促一方发展、富一方百姓的重任，既是各项政策的执行者，又是加快发展的领导者，还是维护稳定的责任者，任务繁重，工作辛苦。尤其是各位村支部书记，长期生活在基层，工作在一线，责任很大，权力有限，付出很多，回报有限，更多的是一种对百姓、对事业的忠诚和奉献。全区各级各部门对基层干部一定要高看一眼，厚爱三分，尽心尽力为基层排忧解难，创造良好工作环境。
同志们，新的起点赋予新的机遇，新的挑战激发新的斗志。让我们在区委的坚强领导下，以更加开阔的眼光，更加非凡的气魄，更加坚韧的意志，更加有效的措施，更加扎实的工作，为全面实现“十一五”发展目标而努力奋斗！